留学专家谈美国私立学校对校园暴力的安全管理。美国国家教育统计中心，对12~18岁学生进行的“校园犯罪与安全指标”调查显示，在校园暴力、恐吓、存在不安全场所等方面，私立学校的发生率均比公立学校要低。

    美国私立学校有一套从州政府到学校的比较成熟、完善的安全管理制度。私立学校办学要到州政府教育部门注册，领取办学执照。办理非营利性私立学校注册手续时，需向州政府有关部门提交董事会成员名单、学校章程、经费来源、办学条件、校长人选、课程设置、师资情况、入学要求、学校管理、收费标准等文件。学校建筑设施的安全条件和卫生、消防设施需经州建设、卫生以及消防部门检查批准合格后，学校方可开办、运行。设置营利性私立学校，除必须符合政府的安全、卫生和消防规定外，基本上与开办公司的程序相同。州政府、教育部门很少直接关闭私立学校，但如果学校在安全和消防方面严重违反了有关规定，州建设、消防部门有权关闭学校。

    具体到学校层面，每一所私立学校都有具体的、针对全体教师和学生的安全政策。虽然各有不同，但在基本原则和内容上存在一些共性。

    首先，是纪律和学生行为规范。所有私立学校为家长和学生提供的学校手册上，都会列出学生必须遵守的行为准则，大体包括：禁止使用威胁、憎恨的语言；禁止直接影响学生和学校安全的校外行为；禁止携带任何种类的武器到学校以及由学校组织的各种活动上，并且会详细说明什么属于武器；州法律和政府有关安全的特定要求等。

    各校通常规定，在发生涉及犯罪或威胁安全的问题时，学校有必要对每一个学生及其柜子或其他私人物品进行搜查。学校同时会明示，学校人员搜查学生的方法和规范，以及搜查以后需要进行的后续工作。

    计算机和互联网是学校教学的重要工具，但也对学生安全构成挑战。因此，越来越多的私立学校对此作出规定。例如，清楚界定学生上网的要求和规范，声明学校有权监控校园互联网的使用及邮件系统，要求家长每年一次签署互联网使用协议，即家长同意学生在校使用互联网，并且学生有责任接受学校的指导，等等。

    同时，每所私立学校都有自己的紧急预案，以应对暴力事件或自然灾害的威胁。这类预案通常包括：各位教职员工在紧急情况下的各自职责；如何与当地政府及社会机构合作；紧急情况下如何通知家长；紧急疏散程序等。此外，私立学校也有责任共享安全方面的信息。地方和联邦法律对何种信息可以在学校之间、法律机构以及社会服务机构共享有明确规定。各学区按照相关法律规定，指导学校提交信息。

    校园意外伤害事件的法律责任，是校园安全管理的另一重要领域。美国属于英美法系国家，主要依据判例法，依据过错责任原则审理学校学生伤害事故案件。

    例如，对于体育运动和体育课，如果器材放置不当，存在危险因素，竞赛选手搭配不当，诱导学生从事其身心未有准备的活动，险象环生场合布置各种不同的体育活动，法院一般会认定学校或指导老师有过失。

    关于实验室事故，学生进行危险的化学实验以及在给学生安全指导过程中，实验教师需要负高度照管职责。但未经教师允许从药房取出化学药品，或从事未被许可的实验，学生应有过失。如果伤害是由于学生本人突发、未被同意或无法预见的行为引起，法院一般认定学校或指导教师无过失，不承担责任。

    在法律未作规定的情况下，校方没有义务为步行上下学的学生安全配备巡视人员。但如果学校在路口设立了值勤人员，却未能对学生提供恰当合理的照管，学校则要对其过失承担责任。学校对其组织、举办的校外活动负管理责任，不管此活动是否在学校场地进行。
 

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