■留学中介市场乱象调查③

广州近千家留学中介仅14家有资质，不少非法留学中介被曝光后，业务仍然红火。广州市工商局已要求天河分局对被曝光的多家非法中介立案调查，且将会同相关部门对良莠不齐的留学中介市场进行清理整顿。昨日，多家正规、有资质的留学中介机构负责人对此拍手称快，直指野鸡中介严重扰乱市场，并欲发起建立留学生中介行业协会，意在行业自律，让留学消费者结束“投诉无门”的窘境，也希望提醒政府有关部门，不能再对留学中介行业的乱象置之不理了！

正规中介怨声载道

广州留学中介市场有近千家中介，有14家有资质，那么这14家的生存状况如何呢？他们对于混乱的留学中介市场又有着什么样的忧虑呢？

记者来到位于广东电视台附近的嘉华世达国际教育交流有限公司广东分公司。该公司市场部负责人王先生告诉记者，近几年留学中介行业越来越混乱，使得他们这些正规中介也举步维艰。“即使我们讲诚信，但非法中介败坏了整个行业的社会形象，我们也只能被行业的整体形象拖累。”

“我们是有资质认证的机构，行为会受到约束，教育部门也会定期审查我们的资质，一旦违法操作或者资质大幅减弱，资质认定证书也会被收回。”广东侨谊海外交流服务中心有限公司市场部的经理揭文瑛经理声称他们一直以服务青年学生为宗旨，但近些年整个行业风气的败坏却使他们深受影响，生存压力很大。

“还有些机构，为了争取客户，哪怕客户与自己理想院校的标准相差再远，都能帮着做各种假材料。而这种学生在国外一旦被发现造假，就会被取消学籍，并且失去在该国进修的机会——但中介方面往往把学生送出国就撒手不管了。”

据称，“黑中介”内部的流动人员数量非常大，在同个案例中更换十几个顾问交接都有可能，这种情况下，受到伤害最大的是消费者。曾经也有不少学生被“黑中介”推出国外，后来被发现申请材料存在很多疏漏，又被遣返回国，不仅白白浪费了金钱，还耽误了自己的学业。

“黑中介”不仅破坏了整个行业的名声，还经常利用“价格战”打击正规中介。他们以低服务费作为首要卖点，与正规中介抢客源。他们还擅长利用“假武器”包装自己，误导学生及家长。虚假宣传、不负责任的言论和造假行为，是他们的惯用手法，例如为学生造假成绩单。这种做法影响相当恶劣，甚至使一些欧美国家不再相信中国学生的成绩单。

“黑中介”损害行业形象

“没有资质的中介一般是得不到外国学校认可的，所以他们很少有所谓的合作院校，含金量高的学校更不会信赖非法中介。真有跟黑中介合作的院校，可想而知都是比较次等的。”王先生向记者透露了一些留学中介市场的内幕，他说“黑中介”一般走的是低端路线，尽量挖掘国外中低等学校市场，只注重销售数量，而不在乎服务质量。

也有些“黑中介”打着“留学咨询”的口号打擦边球，这些咨询公司对外冠冕堂皇地宣称只做咨询，实际上经营的业务、相关的收费与中介并无差异。但是借用此法，他们就顺理成章地逃避了教育部的资质认定，免受来自相关部门的监管。“也有部分咨询公司想涉足中介市场，但确实不够资质，没能力做业务。他们会先把业务揽下来，然后外包给其他中介做，自己从中赚差价。”王先生揭秘道。

谈起非法中介，揭经理也很不满：“我们经常接到一些被非法中介搞坏的案例。客户转到我们这里，结果还是要帮他们收拾烂摊子！”揭经理介绍。

广之旅海外咨询服务有限公司副总经理孟晓辉表示，无资质的留学中介必然是不可靠的。因为办理留学是一个复杂又严谨的过程，其牵涉面甚广、从业人员资质要求极高。而无资质的机构必有其不足的地方，而导致其留学的关系链“中断”，让学生无法顺利、安全地完成海外学业。

结束“投诉无门”窘境

早在2004年，北京留学服务行业协会宣布成立，共有41家留学中介服务机构加入。协会除了规定所有会员单位须共同遵守《诚信服务公约》以外，还推出了受理消费者投诉案件的详细途径，同时对会员的利益也有所保护。该协会还有专门的工作人员，他们对于留学政策和行业的情况都较为熟悉。

今年3月初，广东国际大厦内的5所留学中介机构自发成立名为“广东留学港”的“行会”，意在促进行业自律，让留学消费者结束“投诉无门”的窘境。这是广东省第一家留学行业的自律协会，然而规模仍然有限。

“行会”坦言，留学中介监管不易，消费者遭遇“黑中介”时，往往投诉无门，惟一能受理投诉的只有教育部国际司。“一想到投诉材料要层层上递到北京，很多人也放弃了。更多的人则是根本不知道这个途径。”有不少正规的留学中介机构认为， “广东留学港”也是自律的一种体现。他们都希望教育主管部门在省一级的监管上更加有所作为，因为全国仅有一个监管机构实在是鞭长莫及。

记者从调查中得知，14家有资质的留学中介机构都希望主管部门控制行业准入规模。此举并不是要取消竞争，而是鼓励良性竞争，避免打价格战。留学中介行业一旦进入价格战阶段，就极有可能降低全行业的服务水准。而通过留学中介行业协会和主管部门沟通，提交调研报告，则可让主管部门摸清广州留学中介行业的市场容量。

除了规范行业以外，行业协会还能对会员机构和客户起到保障的作用。有人建议，未来的留学中介可建立一个共同的基金会，如果有中介“走佬”，协会便可动用基金对其客户进行一定比例的补偿。虽然对其他机构有失公平，却可以提升整个行业的美誉度，让客户放心消费。而如果某个守法的会员遇到了困难，行业协会也可为其提供一定的资金援助。

南方日报记者 成希 实习生 廖舒雯 周欢欢 余秋亮